Cło

Ramy prawne wyznacza rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiające unijny kodeks celny. Stawki wynikają ze Wspólnej Taryfy Celnej opartej na Nomenklaturze scalonej (rozporządzenie Rady (EWG) nr 2658/87) i są udostępniane w bazie TARIC; wysokość stawki zależy od kodu taryfowego towaru i kraju pochodzenia, a umowy handlowe Unii obniżają ją lub znoszą dla towarów spełniających reguły pochodzenia. W Polsce zgłoszenia celne obsługuje Krajowa Administracja Skarbowa, a przepisy krajowe zawiera ustawa z 19 marca 2004 r. Prawo celne. Polska należy do unii celnej, więc obrót wewnątrz Unii jest wolny od cła, a taryfa obowiązuje na granicy zewnętrznej. Cło stanowi tradycyjny zasób własny budżetu Unii.

Podstawą naliczenia jest wartość celna ustalana w pierwszej kolejności metodą wartości transakcyjnej (art. 70 unijnego kodeksu celnego). Do ceny faktycznie zapłaconej dolicza się między innymi koszty transportu i ubezpieczenia do miejsca wprowadzenia towaru na obszar celny Unii (art. 71 ust. 1), a art. 72 wylicza koszty niewliczane.

Przesyłki z zakupów internetowych spoza Unii objęły dwie zmiany:

• od 1 lipca 2021 r. pakiet VAT e-commerce zniósł zwolnienie z VAT dla przesyłek o wartości do 22 EUR i wprowadził procedurę importu IOSS dla przesyłek do 150 EUR;
• Rada Unii Europejskiej ostatecznie zatwierdziła 11 lutego 2026 r. zniesienie zwolnienia celnego dla przesyłek o wartości poniżej 150 EUR. Od 1 lipca 2026 r. do 1 lipca 2028 r., z możliwością przedłużenia, obowiązuje tymczasowe stałe cło 3 EUR od każdej kategorii towaru, czyli od każdej podpozycji taryfowej w przesyłce. Po uruchomieniu unijnego centrum danych celnych, planowanym na 2028 r., zastąpią je zwykłe stawki taryfowe.

Przykład dla towaru handlowego: cena 200 EUR, transport 20 EUR, stawka 4%. Wartość celna wynosi 220 EUR, cło 8,80 EUR, a VAT 23% liczony od 228,80 EUR daje 52,62 EUR. Łączne obciążenie to 61,42 EUR, bez opłaty firmy kurierskiej za zgłoszenie celne.

Towary w bagażu osobistym podróżnego spoza Unii są zwolnione z cła i podatków do 430 EUR w podróży lotniczej i morskiej oraz do 300 EUR w pozostałych przypadkach; limity nie obejmują alkoholu i wyrobów tytoniowych, dla których obowiązują odrębne normy ilościowe.

Źródła: unijny kodeks celny, rozporządzenie Rady (EWG) nr 2658/87, komunikaty Rady Unii Europejskiej z 12 grudnia 2025 r. i 11 lutego 2026 r., informacje Krajowej Administracji Skarbowej.